主动作为 务实创新
——张家港市委对口联系镇(区)的做法
杜思梅(张家港)
开展对口联系工作,是拓宽民主党派参政议政渠道的重要途径,也是民主党派加强自身建设的需要。2011年,农工党张家港市委在结对六个职能部门的基础上,又和两个镇区结成对口联系关系。结对镇区可以说是对口联系工作的一个新尝试,农工党市委按照“主动联系建章立制、发挥优势积极作为、争取支持实现‘双赢’、务实创新丰富内涵”的工作思路,扎实开展此项工作。
一、主动联系建章立制。为使对口联系工作落到实处,农工党市委接到统战部的《关于建立镇(区)与民主党派、无党派人士联谊会结对联系制度的通知》后,迅速响应,第一时间主动与对口联系的金港镇、大新镇联系,采用走上门、请进来的形式分别与两镇开展对口走访活动。在双方商讨的基础上,制订了《农工党市委对口联系镇(区)工作制度》以及对口联系工作实施细则,就对口联系中的信息交流、活动开展、调查研究等工作作了明确规定。如:明确分管领导和联系人、及时互通文件信息、定期走访联系、相互支持开展对口联系活动等。制度的制订,使农工党市委与镇区的对口联系工作有章可循,为下一步工作的规范化开展奠定了基础。
二、发挥优势积极作为。农工党市委努力发挥自身优势,积极利用对口联系镇区这一平台,做了以下工作:
1.发挥主界别优势,开展健康服务活动。医卫专家众多是农工党的优势,开展送医下乡活动是农工党的优良传统。2011.5-2012.6,农工党市委分别到对口联系的两个镇开展了4次“健康服务行”活动,包括咨询义诊、健康知识讲座、发放健康宣传单、送常用药、上门服务等。共计有380多人听了健康知识讲座、有1600多人接受了义诊咨询服务、发放健康知识宣传单900多份、发放常用药品5022.94元、开展心电图检查及血糖测量675人次。活动深受村民欢迎,他们高兴地说,专家送医送药到家门口,这是为我们老百姓做实事做好事啊!希望这样的活动能经常有。
2.深入社会基层,广泛收集社情民意。农工党市委以对口联系镇区为重点,经常性地走近百姓、关注民情、倾听民声,及时反映社会各界的利益诉求,将群众的声音及时反馈给政府,同时,从惠民便民的角度,向镇区政府提出具有可操作性的合理化的建议。近一年来,从基层群众中共收集到社情民意43条,被农工党各级采用28条,被镇区政府采纳落实的11条。如:《在当今形势下转变政府部门职能的几点建议》、《关于由政府引导解决用工信息渠道不畅的建议》等。
3.维护和谐稳定,配合对口镇区做好工作。在倾听民意的过程中,对群众不理解的地方,能耐心地做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作,既维护老百姓的利益又让老百姓理解政府的某些难处。在城乡一体化推进过程中,拆迁安置工作是社会一大热点难点问题,容易引发一些不和谐现象。为此,2011年,农工党市委对金港、大新两个镇的拆迁安置工作进行了调研,根据了解到的情况,农工党市委提出“规范完善拆迁补偿相关政策、适当提高拆迁安置补偿标准、努力实现‘先建后拆’的安置需求、统筹考虑安置房长效管理问题”等建议,得到政府重视、百姓欢迎。在调研过程中对老百姓的困惑、忧虑,农工党市委耐心解释、热心化解。
三、争取支持实现“双赢”。农工党市委主动争取对口镇区的支持,在开展好党派工作的同时也对镇区的工作有所帮助,从而实现了“双赢”。
1.镇区推荐调研课题。镇区有贴近基层、贴近百姓的优势,为选出政府关注群众关心的社会热点课题,年初,农工党市委通过上门走访或发征求调研课题函的形式,主动征询镇区意见。向对口镇区征集调研课题,既有利于民主党派选准课题,又有利于通过调研帮助镇区解决一些实际困难。2011年我们选取了大新镇推荐的调研课题《关于大新镇农村土地股份合作社的调查与思考》。土地股份合作社是一个新生事物,它的建立为农民增收和村域经济发展搭建一个新的发展平台。如何充分发挥这个平台的作用,实现土地(资产)保值增值,还有很多地方需要完善。为此,农工党市委经过调研,针对存在问题,就提高农户以土地承包经营权入股的积极性、加强对合作社种植结构的具体指导、考虑农业配套用地、增加农业机械等提出了合理化建议,部分建议已得到采纳;今年,农工党市委选取的是金港镇推荐的调研课题《关于加大镇(区)公共服务覆盖,有效促进民生福祉提升的建议》,现正组织力量开展相关调研。
2.镇区协助调研工作。调研不仅需要面上的情况还需要点上的情况。镇区对辖区内的情况比较熟悉,在他们的协助配合下,农工党能选择到具有代表性的村或社区,更有效地开展调研,方便了解到点上的情况,做到事半功倍。如关于拆迁安置工作,两个镇分别推荐了各镇情况相对复杂的安置小区和即将拆迁安置的村,使得农工党市委花最少的时间精力了解到了最多的社情民意。
3.镇区支持社会服务。党派的社会服务工作,也离不开镇上的积极支持。每次开展社会服务活动,农工党市委先与镇区沟通联系,镇区会帮助选择人口集聚多、对服务需求大的服务点,同时提供服务场所、做好活动前的宣传等工作。如2011年5月的“健康服务行”活动,金港镇帮助选择了该镇新塍社区。这个社区是一个动迁安置小区,居民来自18个行政村,整个社区有101幢楼房,2470户。这样的大“小区”,人气旺、需求大,有助于农工党市委的社会服务活动收到良好效果,同时,对镇区而言,也增加了一项便民服务的活动内容。
四、务实创新丰富内涵。要使对口联系工作深入持久、有生命力,同样需要有创新精神。因此,农工党市委既能以务实的态度开展此项工作,使对口联系工作取得实实在在的效果,又能在常规工作中打破传统、创新思路,使对口联系工作向广度和深度发展。如在传统的座谈会、调研、送医下乡等活动之外,尽可能多的丰富活动内容、创新活动形式。目前,农工党市委正在做以下探索:
1.长期定点服务。将在金港镇、大新镇选取1-2个基础较差的社区卫生服务站,持续提供定点联系服务。即组织农工党内医疗专家组定期上门指导社区卫生服务站的工作,提高服务站医疗水平和服务能力,满足群众日益增长的健康需求,发挥好社区卫生服务站的基础性作用。
2.立体式的服务。在传统的义诊咨询活动的同时,适当开展健康知识讲座、职业病防治活动以及为一些行动不便的患者开展送医送药上门服务等;还可以优势互补与其他党派或单位联合开展法律、科技、农技等咨询活动。
3.结对助医助学服务。委托金港镇、大新镇,帮助推荐辖区内贫困家庭中大病慢病特种病患者若干,农工党内医疗专家与他们结对,指导用药和饮食起居等;帮助推荐辖区内贫困家庭中的新大学生若干,农工党市委于每年8月底为其开展捐资助学活动。